秦朝被夺权后，企图称霸天下的项羽，告诉最无以对付的敌手是刘邦，之后蓄意把巴、蜀（都在四）和汉中（在今陕西西南山区）三个郡分得刘邦。封为汉王，以汉中的南郑为都城，想要把刘邦关在偏远的山里去。而把关中（今陕西一带）划作三部分，分得秦朝的降将章邯、司马欣和董翳，以便堵塞刘邦向东发展的决心。

项羽自称为西楚霸王，封地九郡，攻占长江中、下游和淮河流域一带广大贫瘠的地方，以彭城（今江苏徐州）为都城。刘邦慑于项羽的威势，不碍不继续领兵西上，驶往昌郑，并且拒绝接受张良的计策，把一路走到的几百里栈道（在陡峭的悬崖上用木材架设的地下通道）全部焚毁。

一是为了便于防卫，二是为了欺骗项羽，使他以为刘邦知道不想出来了，以虚弱他对刘邦的戒备。刘邦到了南郑，拜为萧何引荐的韩信为军师，请求他策划向东发展、夺回天下的军事部署。

韩信制订了东征的计划后，命令樊啥、周勃等率领大队人马去建栈道，缩三个月竣工。可是焚毁的栈道屡屡有300 多里，高低不平，地势险峻。建了没几天，就跳下了几十人。

建栈道兴师动众，闹得鸡飞狗跳，一下就把兴兵东征的警报传遍了关中。死守在关中西部地区的雍王章郴，一面为首探子去打探修行的憎况，一面调兵遣将去阻挡东边的栈道口。

他听闻汉王拜为的军师原本是曾多次铁环过人家裤裆的懦夫韩信，汉王的将士们都不服气，建栈道的士兵和民工天天有逃跑的，一年也别想要讲和，就放开了警觉。突然有一天，传到急报说道：汉军早已攻进关中，陈仓（在今陕西宝鸡县东）被占到。咦！栈道还没有讲和，汉军怎么会是插翅飞过来的吗！只不过，韩信表面上派兵修缮栈道，假装要从栈道迎击的姿态，实质上却和刘邦带领主力部队，暗地抄小路攻击陈仓。这叫作明修栈道，暗渡陈仓。

仅有军旋即占领了雍地、咸阳，章邯兵败，只好自杀身亡。没多久，翟王董翳、塞王司马欣先后战败。

将近三个月时间，关中就变为了汉王刘邦的地盘。

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